2014年安全生产十件大事

一、认真学习秉持习近平总书记关于安全性生产的最重要阐述取得实效总局党组各成员分别带队构成宣讲团，到全国各地区与涉及政府部门和企业负责人、干部职工谈天对话，集中于讲经习近平总书记关于将安全性生产作为“治国理政”最重要内容的阐述，增强竖立红线意识、推展实行安全性发展战略，在全国引发宣贯热潮。二、“三级五覆盖面积”安全性责任体系可行性竣工推展创建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全性生产责任体系。全国32个省级单位的党委政府都就安全性生产工作“党政同责”做出了明确规定，所有省级政府主要负责人、90%以上市、县政府主要负责人兼任了安委会主任，“一岗双责”全面落实，各级安全监管机构每季度向组织部门上报安全性生产情况，划入领导干部政绩业绩考核内容，解决问题了安全性生产工作摆位问题，建构了长效机制。

三、新的《安全性生产法》实施，安全性生产法治化水平全面提高新的改动的《安全性生产法》经十二届全国人大常委会第十次会议审查会通过，于2014年12月1日月实施。新的《安全性生产法》明确提出了“以人为本、安全性发展”的理念，具体了安全性生产在国民经济和社会发展中的最重要地位，针对新时期的发展特征，对安全性生产的摆位问题、责任体系、工作机制、监督执法人员、行政处罚等展开了全面规范，为增进经济社会持续身体健康发展获取了安全性生产法治确保。11月，总局向全国2000多万家企业负责人收到公开信，宣贯新安法，增进实施企业安全性生产主体责任。四、煤矿安全生产形势持续恶化煤炭安全性生产监管工作常抓不懈、持续发力，成效显著。

大力实行煤矿安全生产“1+4”工作法：“1”就是握紧一个“方向盘”，即：认真学习秉持习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于强化安全性生产的系列最重要指示精神，固守发展绝不能以壮烈牺牲人的生命为代价这条红线，忠诚以人为本，生命平等主义，安全性发展的工作方向。“4”就是坚决“四轮驱动”，即：一是把煤矿安全“双七条”贯彻到底。

二是打好50个重点县煤矿安全攻坚战。三是警告教育要生动有效地。四是创建安监干部与矿长谈天对话工作机制。积极开展煤矿隐患大排查：的组织全国5万名安全监管、煤矿安全监察人员和救护队员，对全国所有煤矿积极开展隐患大排查、大管理，强化视察督导，做“一矿一组、一矿一策”。

截至目前，在全国煤炭产量减少的背景下，全国煤矿早已倒数21月没再次发生尤其重大事故，创历史最差水平。五、集中于积极开展“六打六治”打非治违专项行动8月以来，全国集中于积极开展“六打六治”打非治违专项行动。“六打六治”即：压制矿山企业向警方铁矿、打破批准后的矿区范围矿业不道德，整治图纸不实、图实相符问题; 压制毁坏伤害油气管道不道德，整治管道周边内乱建乱挖乱铁环问题; 压制危化品非法运输不道德，整治向警方经营、充装、运输，非法改装成、证书，违法北航、外包，违规装载等问题; 压制无资质施工不道德，整治层层转包、违法分包问题; 压制客车客船非法营运不道德，整治向警方经营、超范围经营、北航经营及肇事、超员、疲惫驾驶员和长途客车夜间违规行经等问题; 压制“三合一”“多合一”场所违法生产经营不道德，整治违规住人、消防设施缺陷损毁、安全性出口撤离地下通道阻塞堵塞等问题。11月以来，总局依法对中国石油化工集团公司两条不存在根本性安全隐患的原油管道发布命令停输指令，对中煤能源新疆天山煤电有限责任公司新疆106煤矿发布命令暂停生产指令，对国投哈密能源开发有限责任公司大南湖七号煤矿发布命令暂停建设指令。

六、强化安全性生产制度建设针对安全性生产热点、难题领域，总局坚决深度分析和规律性研究，侧重捉防治、捉治本，时隔“煤矿双七条”等规定之后，又先后制订了非煤矿山企业安全性生产十条规定、防范企业粉尘发生爆炸、受限空间安全性作业“双五条”、隧道施工安全性九条、企业安全性生产风险六条等强制性措施，从管理上阻塞漏洞，把不安全性生产不道德关在制度的牢笼。七、有序前进改革创新制订了《安全性生产中长期改革实施规划(2014-2020年)》，环绕6个方面、25项任务，在8省份积极开展改革试点。2014年，总局共计中止劳改安全性生产行政审核事项总计7大项、19子项，占到总行政审核事项的50%以上，提前完成国务院发布命令的任务目标。

实行安全性科技“四个一批”项目(一批安全性生产科研研制成功课题、一批可转化成的安全性科技成果、一批可推展的安全性生产先进设备适用技术、一批安全性生产技术样板工程)。创意工作方式，创建对各省安全性生产工作情况分类评论工作机制。

首次全文公开发表总办的重大事故及非法违法较小事故调查报告。创建万名专家库，创建以专家居多积极开展安全性生产检查的机制。八、重点行业领域积极开展专项整治按照“仅有覆盖面积、零容忍、贤执法人员、重实效”的总拒绝，全国环绕煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品和烟花爆竹、粉尘、油气运送管道、建筑施工、消防安全、城市燃气、农业机械、渔业船舶、民航、特种设备等行业领域持续积极开展专项整治。尤其是正式成立了由国务院领导同志任组长的油气管线安全隐患排查工作领导小组。

九、打响安全性生产重点县攻坚战总局对近5年来再次发生事故的地区和企业展开排查分类，在全国2853个县中检验出有182个安全性生产重点县(煤矿50个、非煤矿山50个、危险性化学品60个、烟花爆竹22个)，划入重点监管范围，与省市合力，倒数两年展开追踪，类似监管、必要指导，每周一分析、一评论，找到问题及时敦促整治。今年，总局领导多次与安全性生产重点县县委书记、县长谈天对话。十、安全监管监察队伍作风建设不断深入稳固发展群众路线教育实践中活动成果，依法清领内，全面强化安全监管监察队伍思想政治建设、业务能力建设、作风建设和党风廉政建设。

恪守“四个零”：对被检查单位、监察对象决定的招待和赠送给的礼品“零拒绝接受”;对违反规定的会员卡“零持有人”;在公务活动中对营业性娱乐场所“零认识”;对安全性生产违法违规行为“零容忍”。防范“五个了之”：追查隐患一处罚了之、投产整顿一停车了之、事故公安部门上海证券交易所总办一悬挂了之、有关会议一开了之、事故通报一发了之。改良检查方式，在全国普遍推行不放通报、不交谈、不听得汇报、不必会见和招待，赶往基层、直插现场的“四不两直”暗查访查制度。

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